среда, 26 апреля
НБУ:USD
  • НБУ:USD
  • НБУ:EUR
26.63
Энергетика

Доступ к электроэнергии в Украине подорожает в шесть раз и остановит бизнес

Рост стоимости присоединения к электросетям приведет к росту цен на товары и услуги

Рост стоимости присоединения к электросетям приведет к росту цен на товары и услуги Электросети Фото: Pixabay

Национальная комиссия, осуществляющая госрегулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг, (НКРЭКУ) одним своим решением свела на нет попытки мелких и средних инвесторов построить новые производства в Украине. Причем, касается это не только, собственно, производств, но и всех желающих открыть АЗС, кафе в новом здании, построить дом и т. д.

Что предлагает НКРЭКУ

Дело в том, что любой из перечисленных объектов необходимо присоединять к электросетям, чтобы он нормально работал. Для того, чтобы это сделать, заказчик подключения должен был при необходимости построить за свой счет недостающую инфраструктуру (провести линии электропередач к объекту, поменять подстанцию и пр.), а также заплатить оператору распределительных электросетей (облэнерго) за саму процедуру подключения. Облэнерго — это естественный монополист, который единолично управляет распределительными сетями в регионе. Ведь прокладывать несколько электросетей не имеет экономического смысла.

До сих пор бюджеты на подключение к распределительным электросетям по Украине сильно разнились в зависимости от регионов. Несмотря на то, что в идеале тарифы устанавливала НКРЭКУ, в каждом регионе заказчикам приходилось договариваться еще и с облэнерго. Ведь именно они принимали решение выдавать разрешение на подключение или нет. И вот тут начинался настоящий "договорняк". Кто-то требовал взамен на разрешение дотянуть электросети, кто-то поменять подстанцию, которая работает с 50-х годов.

"Были ситуации, когда различным застройщикам давали ТУ на один и тот же участок сети и предлагали: "Вы оплатите работы, а мы построим". При этом на недоуменный вопрос, почему необходимо платить за уже существующие участки, был прямой ответ: "Не заплатите – не получите запрошенных мощностей". По факту последние годы модернизация сетей, а значит и капитализация облэнерго, происходила за деньги заказчика", - вспоминает исполнительный директор Конфедерации строителей Украины Виталий Грусевич.

При этом каждое облэнерго устанавливало свои, негласные расценки за выделение мощности. Например, в Киеве 1 кВт мощности обходился заказчику от 1 млн до 3 млн грн, в Киевской области и других регионах – до 1 млн грн.

"Проложить в Киеве под землей кусок кабеля, длиной 250 м, обошлось нам в 3,5 млн грн. Это с перекрытием дороги, снятием асфальта. В селах, конечно, это было бы дешевле", - рассказал "Апострофу" один из столичных девелоперов.

Чтобы как-то изменить ситуацию, 31 января на своем заседании НКРЭКУ утвердила изменения к Правилам присоединения электроустановок к электросетям, а также тарифы на нестандартные подключения (последние еще официально не опубликованы), установив тем самым общие правила для всей страны.

По словам экспертов, изменения НКРЭКУ в теории должны убрать "человеческий" фактор из взаимоотношений "потребитель-облэнерго", ведь теперь стоимость услуг вычисляется по формуле, а облэнерго обязаны подключать потребителя к электросетям в четкие сроки.

"Теперь за затягивание сроков облэнерго будут штрафовать. И в целом система, предложенная Комиссией, прогрессивна. Но очень серьезные вопросы у рынка к ставкам, которые предлагаются", - говорит эксперт по проектированию, строительству, эксплуатации объектов теплоэнергетики Руслан Довгалюк.

Как отмечают эксперты, тарифы, предложенные НКРЭКУ, оказалась значительно выше всех прежних расценок, традиционно включавших все "хотелки" облэнерго. В итоге подключить любой новый бизнес-объект, будь то завод или небольшая АЗС, к электросетям теперь в несколько раз дороже, чем прежде. А значит, и произведенные ими товары или услуги также автоматически вырастают в цене.

Энергетический ликбез

Но вернемся к теории. Традиционно присоединение электроустановок к электросетям разделяют на стандартные и нестандартные. Стандартным считается присоединение мощностью до 160 кВт и менее, если расстояние до точки присоединения (место присоединения к электросетям соответствующей степени напряжения) не превышает 300 м по прямой линии. При этом точка присоединения должна находиться в пределах объекта собственности заказчика. Стандартных присоединений, по оценке НКРЭКУ, в Украине более 95% общего количества.

"В 2016 году было осуществлено более 60 тысяч присоединений, 87% из них - до 16 кВт", - пояснили в НКРЭКУ.

Что такое 16 кВт? Например, расчетная мощность потребления однокомнатной квартиры — 7 кВт, двух-, трехкомнатной — 10-12 кВт. В рамки до 16 кВт укладываются частный дом до 200 кв. м, небольшое придорожное кафе или магазинчик.

Так вот, согласно постановлению НКРЭКУ, в 2017 году ставка платы за стандартное подключение повысилась по сравнению с прошлым годом в 1,5 раза и сегодня составляет, в зависимости от облэнерго, для города - от 1,02 тыс. до 3,4 тыс. грн за кВт (без НДС), для сел – от 1,08 тыс. до 2,47 тыс. грн за кВт.

Если же до границы участка, где стоит дом, от точки обеспечения - более 300 метров, то такое присоединение уже считается нестандартным. И на него, согласно решению Комиссии, тарифы увеличились еще больше - в 6-11 раз по сравнению с теми, что платили за услугу в прошлом году. При этом в каждой области - своя стоимость. Например, в Киеве присоединить 1 кВт мощностей обойдется потребителю от 3094 грн (без НДС), в Полтавской - до 9428 грн. При этом учитываются степень физического износа сетей и мощность трансформаторов в регионе.

По данным НКРЭКУ

Таким образом, присоединения к электросетям дома площадью до 200 кв. м обойдется его владельцу от 33,5 до 107,2 тыс. грн / кВт (без НДС, мощность до 16 кВт). При этом облэнерго должно сделать это в течение 15 дней. Присоединение к электросетям малого бизнеса (помещений кафе, АЗС), требующего мощность от 16 до 50 кВт, будет стоить от 107 до 335 тыс. грн / кВт, жилого многоквартирного дома до трех этажей или магазина, площадью до 200 кв. м (от 50 мВт до 160 мВт) - от 335 тыс. до более 1 млн грн / кВт.

По данным НКРЭКУ

Реакция рынка

При этом эксперты, все, как один, считают, что новый тариф НКРЭКУ вышел необоснованно высоким, а постановление Комиссии принято с нарушениями.

"В ноябре при рассмотрении изменений в методику определения стоимости присоединения обсуждались и были согласованы с экспертами совсем другие ставки на нестандартное подключение - от 1,5 тыс. до 3,5 тыс. грн / кВт. Однако в декабре по многим облэнерго была произведена новая оценка восстановительной стоимости. И, как следствие, была повышена удельная ставка стоимости за мощность", - пояснил руководителя сектора "Энергетика" BRDO Алексей Оржель.

В итоге для регионов с самыми ветхими сетями или относительно низким уровнем подключенных мощностей установлены самые высокие ставки (без НДС): Полтава - 9428 грн, Винница - 8209 грн, Чернигов - 7399 грн, Сумы - 7324 грн. Тогда как в центре Киева, где мощности перенагружены, присоединение будет стоить дешевле.

"Это отпугнет любого инвестора в эти регионы, в любой сегмент — от промышленности до строительства жилья", - считает Оржель.

"Обманом всего общества и профильного комитета" считает решение регулятора и член Комитета Верховной Рады по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности Лев Пидлисецкий.

Народный депутат напомнил, что, кроме повышения цены услуги подключения в среднем по рынку в шесть раз, есть еще и вторая часть платежа - так называемая "последняя миля", то есть строительство самой сети до участка. Таким образом, доступ к энергии стал дороже не в 5-11, а порой в 20 раз.

"Это приведет к полной остановке любого бизнеса, ведь ни один бизнес не может работать без электроэнергии. Сильнее всего это ударит по альтернативной энергетике. Но почувствует и все строительство в целом, ведь оно подорожает на 20-30%", - оценил Пидлисецкий.

Парадокс, но решение регулятора действительно идет вразрез с рекламируемым курсом на увеличение доли альтернативной энергетики (в стратегии развития предполагается, что до 2030 года альтернативная генерация будет давать около 10% общего объема, сейчас ее доля - около 1%). Ведь даже за право отдавать произведенную электроэнергию в общие сети, производителю придется платить (за присоединение к сети). Причем не общине на развитие территории, а монополисту-облэнерго.

"Два последних примера: чтобы оптимизировать свои затраты за электроэнергию "Новая почта" планировала построить солнечную электростанцию на 600 кВт. В одночасье после решения комиссии бюджет проекта вырос на $100 тыс. На юге страны другой бизнесмен планировал разместить солнечную станцию мощностью 3 МВт, допбюджет – $1 млн. Как вы понимаете, от своих намерений они отказались", - привел пример член Союза украинских предпринимателей Сергей Петров.

Новые тарифы успели отпугнуть инвесторов и в другие виды бизнеса.

"Все спрашивают, что лучше - как было раньше или дорого и прозрачно, как сейчас предлагает комиссия? Написал мне один предприниматель, который хотел построить завод по производству туалетной бумаги. С новыми правилами присоединение его предприятия к электросети будет стоить $500 тыс. Это около 20% всего бюджета. А раньше на присоединение тратили менее 5%. В таких условиях он не видит смысла строить далее. Как видим, "дорого и прозрачно" дает четкий сигнал – в Украине бизнес вести не стоит", - говорит экс-член НКРЭКУ Андрей Герус.

Новые тарифы могут приостановить целую линию проектов и в агросекторе.

"Все – от коровников и птичников до перерабатывающих комплексов завязаны на электричество. Тем более последние годы стимулировался переход с газа на электричество. Это непосильный удар. Сейчас совет сельхозассоциаций, объединяющих бизнес разного формата - от малых фермерских хозяйств до корпораций, - обратились с письмом к Комиссии с просьбой пересмотреть эти тарифы", - рассказал эксперт по вопросам аграрной политики Денис Марчук.

Что касается жилищного строительства, то ранее подведение и подключение электросетей составляло от 10% до 20% стоимости проекта. Сейчас, признают застройщики, эта доля может вырасти до 20-30%.

"Любой дом от пяти этажей – это уже нестандартное подключение. Расчет – от 7 кВт на однокомнатную квартиру, 10-12 кВт - на двух-, трехкомнатную. Но ведь жители платят не только за работу своей электроплиты и холодильника, но и за освещение мест общего пользования, за работу лифтов и насосов. В итоге каждый покупатель жилья в новострое заплатит за мощность около 15 кВт или в среднем по стране 100 тыс. грн", - пояснил исполнительный директор Конфедерации строителей Украины Виктор Грусевич.

Есть надежда

Учитывая все вышесказанное, большинство экспертов надеются, что тарифы на нестандартное подключение все же не будут опубликованы (они вступят в силу только с момента опубликования в "Урядовом курьере"). Но пока готовят письма и консультируются с юристами.

"Наши юристы изучают ситуацию. Если тарифы все же будут опубликованы и формально вступят в силу, мы надеемся оспорить, прежде всего, процедуру их принятия. По срокам опубликования предварительного варианта (это надо было сделать за месяц, а в действительности сделали за три дня) и оценке стоимости облэнерго", - сообщил Грусевич.

Интересно, что против новых тарифов выступил даже "Укрэнерго". На своей страничке в Facebook компания сообщила, что обратилась в НКРЭКУ с просьбой коррекции проекта постановления. Причем она призвала обязательно привлечь к обсуждению профильные ассоциации производителей альтернативной энергетики.

"Принятие постановления может негативно сказаться на готовности инвесторов вкладывать средства в строительство новых объектов возобновляемых источников энергии", - считают в "Укрэнерго".

А депутаты Верховной Рады намерены оспаривать саму оценку облэнерго. "Я уже направил депутатский запрос, чтобы получить эти оценки и инициировать их независимую экспертизу", - сообщил Галасюк.

Новости партнеров

Читайте также

А у нас в трубе газ: сможет ли Украина отказаться от импорта топлива

Насколько реалистичны планы Кабмина отказаться от импорта природного газа за счет наращивания собственной добычи

Конец энергетической эпопеи, или почему свет снова подорожает

Украинцам стоит ожидать очередного роста цен на электроэнергию

Почему дорожают бензин и автогаз

Цены топлива на АЗС растут вторую неделю подряд

Новости партнеров